一、加大对农民的补贴力度。筹措资金25502万元，继续实施好对种粮农民直接补贴、优质专用小麦良种补贴、农村劳动力转移培训补贴、测土配方施肥补贴，增加农业生产资料综合直补和农机具购置补贴，落实好奶牛和生猪生产扶持政策。积极开展“家电下乡”工作，对农民购买国家规定品牌和型号的彩电
、冰箱、手机，按销售价格给予13%的直接补贴。
二、切实加强农村基础设施建设。筹措资金15000万元，完成农村公路建设里程650公里。筹措资金4600万元，解决10万人以上农村居民的饮水安全问题，再建成500个农村便民超市，使超市覆盖全市2/3以上的行政村。筹措资金5400万元，积极推进农村改厨、改圈、改厕，新增农村户用沼气3万座。筹措资金6309万元，启动“井井电灌、亩亩增收”建设工程，解决1106眼井通电问题，完成全市剩余盲点村电网改造任务。筹措资金39900万元开展林业生态建设，启动林业生态市建设村（镇）绿化工程，绿化村（镇）300个。实施农村小康环保行动计划，重点指导人均收入超5000元的行政村开展生态文明村建设。
三、大力发展文化体育事业。筹措资金1800万元，在全市595个20户以上的已通电自然村实施广播电视村村通工程，在60%的行政村一村一月放映一场公益性电影，对510个行政村文化信息资源共享工程进行升级改造，完成宝丰县、郏县、卫东区各1个信息资源共享工程分中心建设，新建6个乡镇综合文化站，在104个行政村实施农民健身工程，为农民建设标准篮球场，配备健身器材。按照省“百部流动舞台千场演出送农民”活动要求，积极开展送文化下乡活动，活跃农村文化生活。市博物馆、文化艺术中心建设基本竣工。
四、进一步提高义务教育保障水平。为农村义务教育阶段学生全部免费提供教科书，并逐步建立教科书循环使用机制。筹措资金13600万元，提高农村中小学生人均公用经费标准，确保小学达到230元、初中达到375元；筹措资金3400万元，提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，小学、初中由每名学生每天1元分别提高到2元和3元。筹措资金1355万元，从2008年秋季学期开始全面免除城市义务教育阶段学生杂费，再改造3所农村初中校舍。继续实施农村中小学图书教学仪器设备充实工程。积极解决农民工子女入学和城镇中小学大班额问题。从市属学校选派100名教师到农村支教。
五、继续改善群众医疗卫生条件。筹措资金2641万元，完成我市全部村卫生室的标准化工作。筹措资金1890.5万元，选派190名优秀医师到95个乡镇卫生院工作，为29所前期投入不足的贫困乡镇卫生院配备基本医疗设备，再改造4所县级医院。筹措资金30739.5万元，将新型农村合作医疗的参合标准由每人50元提高到90元。筹措资金3280万元，健全城镇居民基本医疗保险制度。组织煤炭、建筑等高风险行业从业人员按规定参加工伤保险。将血友病、白血病等特殊疾病纳入医疗救助范围。继续降低药品价格，规范医疗收费价格，进一步扩大按病种付费试点范围。筹措资金1181万元，实施创建白内障无障碍市“曙光行动”，将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划范围，加强计划免疫冷链系统建设。加强艾滋病防治，按规定落实好乡镇卫生院直接服务艾滋病人的医务人员待遇。
六、扎实推进城市低收入家庭住房保障工作。筹措资金147500万元，全面完成117万平方米棚户改造工程建设任务。开工建设经济适用房15万平方米、竣工5万平方米。筹措资金4200万元，用于建设廉租住房2万平方米和发放廉租住房租赁补贴。
七、认真做好就业再就业和农民工培训工作。筹措资金8000万元，加大就业援助力度，确保全年城镇新增就业7万人以上，实现下岗失业人员再就业2.5万人，其中就业困难人员再就业1万人，动态消除“零就业家庭”。筹措资金2825万元，完成5.5万农民工务工技能培训，新增6万农村富余劳动力转移就业。
八、加强社会保障和对城乡困难群众的救助。筹措资金9130万元，使企业退休人员基本养老金人均月增加103元。筹措资金9600万元，将城市低保对象人均月补差标准由85元提高到110元。筹措资金5800万元，将农村低保对象每人每月补差标准由30元提高到不低于40元。筹措资金3800万元，新建、改建和扩建农村敬老院，争取农村五保对象集中供养率达到40%；提高五保对象供养标准，集中供养每人每年不低于1600元，分散供养每人每年不低于1200元。加大扶贫开发力度，完成60个贫困村的整村推进脱贫任务，完成400户共计1500人深山区散居户、独居户贫困人口搬迁任务，确保全年全市5.5万农村贫困人口脱贫，其中，解决温饱贫困人口1.4万人。
九、努力保障食品药品安全。强化食品、药品质量监管，实施食品放心工程，开展食品安全专项整治，及时查处食品、药品质量安全违法违规案件，使全市城市、农村食品抽检合格率分别提高2个和4个百分点。鼓励药品连锁和集中配送向农村发展，筹措资金建设农村药品监督网和供应网。全市所有乡镇建立食品、药品安全协管站，药品配送进村率达到95%以上。
十、积极推进污染防治。加强重点行业污染治理，完成所有电力企业脱硫工程建设。完成所有焦化企业消烟除尘、化产回收、污水处理等综合整治任务。城区空气环境质量优良天数达到300天以上，城市集中饮用水源地取水水质全部达标。所有污水处理厂做到稳定运行、达标排放。各县（市、区）污水处理厂全部完成配套管网建设，完善污水处理费征收机制。完善6县（市、区）生活垃圾无害化处理工程的配套工程和相关手续，实现垃圾处理场稳定运营。
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