辽宁省地方财政科技三项费用投入状况分析研究

在全国位次 2 1 5 3 4 9 6 10 11 8 7
1999年 7.60 13.10 2.56 7.97 5.72 3.11 5.59 3.66 4.12 4.27 4.34
在全国位次 3 1 16 2 4 11 5 10 8 7 6
2000年 10.24 21.47 2.62 9.25 7.92 3.60 9.18 3.54 4.22 5.12 4.74
在全国位次 2 1 16 3 5 12 4 13 8 6 7

表２-2 地方财政科三费占地方财政支出比重在全国位次情况 单位：%


　 辽宁 北京 吉林 山东 江苏 四川 浙江 陕西 福建
1995年 1.29 099 2.66 0.88 0.92 0.79 0.99 0.79 0.80
在全国位次 2 4 1 6 5 8 4 8 7
1996年 1.47 0.86 3.07 0.95 1.06 0.92 1.03 0.85 0.98
在全国位次 2 11 1 7 3 9 4 12 6
1997年 1.49 0.77 3.44 1.14 1.19 0.98 1.22 1.01 1.22
在全国位次 2 17 1 7 5 12 3 9 3
1998年 1.62 0.78 2.43 1.28 1.18 0.87 1.42 0.97 1.17
在全国位次 2 17 1 4 5 14 3 11 8
1999年 1.66 1.10 1.09 1.45 1.18 0.86 1.62 1.04 1.53
在全国位次 1 11 12 5 10 17 2 13 4
2000年 1.98 0.70 1.01 1.51 1.34 0.80 2.13 0.94 1.58
在全国位次 2 21 13 5 7 16 1 15 4

2.和中央财政科三费投入水平相比，尚有不小差距

“九五”期间,中央财政科三费的年均增长速度为26.66%,高出辽宁2.12个增长百分点；科三费占中央财政支出的比重虽从最初的7.21%降至2000年的5.02%，但也远远高于同期辽宁1.47%至1.98%之间的水平；科三费占全国GDP比重的最高值为0.31%、最低值为0.23%，最低值也高于辽宁的最高值水平。

表3 “九五”期间全国中央财政科三费基本情况


年份 1996 1997 1998 1999 2000
全国中央财政科三费（亿元） 155.01 189.97 189.90 272.80 277.22
年增长速度（%） 34.61 27.80 15.85 28.49 26.53
占全国中央财政科技拨款比重（%） 44.46 46.46 43.30 50.16 48.16
占全国中央财政支出比重（%） 7.21 7.50 6.08 6.57 5.02
占国家财政收入比重（%） 2.09 2.20 1.92 2.38 2.07
占全国GDP比重(%) 0.23 0.25 0.24 0.33 0.31

3.和兄弟省市相比，面临严峻挑战

(1)和领头羊广东比，差距在不断拉大

1996年，广东的地方财政科三费为4.78亿元，我们仅与之相差0.15亿元。但到2000年,广东已达21.47亿元，为辽宁的2.1倍;

1996年，辽宁的地方财政科三费占地方财政支出的比重为1.47%，要远远高于广东0.80%的水平，但到2000年,广东已达1.99%，反超过辽宁0.01个百分点。

从中可以看出，广东的地方财政科三费，无论规模总量还是相对投入强度，从“九五”以来其发展速度都要远远高于辽宁，我们和广东的差距正在迅速拉大。究其原因，我们认为主要在于经济实力之间的差距。从GDP总量看，1996年广东为辽宁的2.06倍，2000年为辽宁的2.07倍；从地方财政收入看，1996年广东为辽宁的3.07倍，2000年则为辽宁的3.87倍；从地方财政支出看，1996年广东为辽宁的1.91倍，2000年则为辽宁的2.09倍；从地方财政科技拨款看，1996年，辽宁和广东基本持平，但到了2000年，广东则为辽宁的2.1倍。从中可以看出，科技和经济发展之间有极为密切的关系。

表4 广东、辽宁地方财政科三费对比情况 单位：亿元


　 1996年
2000年

广东(A) 辽宁(B) A/B 广东(A) 辽宁(B) A/B
国内生产总值(GDP) 6519.14 3157.69 2.06 9662.23 4669.06 2.07
地方财政收入 479.45 157.5 3.04 910.56 235.4 3.87
地方财政支出 601.23 314.78 1.91 1080.31 518.08 2.09
地方财政科技拨款 11.81 7.41 1.59 39.42 13.50 2.92
其中:科技三项费 4.78 4.63 1.03 21.47 10.24 2.10
科技三项费占地方财政支出比重(%) 0.80 1.47 0.54 1.99 1.98 1.01

资料来源: 《中国统计年鉴（1998）》，《中国统计年鉴（2001）》。

（2）山东、浙江、福建等省迅速赶上来，差距不断在缩小

山东地方财政科三费曾于1999年超过辽宁居全国第2位，只是在2000年又退居辽宁之后。其科三费总量从1995年的2.43亿元迅速增至9.25亿元,紧跟广东和辽宁之后;